Khuyến cáo của FCC Hoa Kỳ về an toàn khi sử dụng thiết bị vô tuyến bộ đàm
Dùng bộ đàm để đảm bảo an toàn nên sử dụng thiết bị chuyên dụng có mức công suất trong mức cho phép theo tiêu chuẩn cụ thể như sau:
- Máy cầm tay VHF dưới 5W
- Máy cầm tay VHF dưới 4W
- Máy cố định gắn xe có anten VHF dưới 50W
- Máy cố định gắn xe có anten UHF dưới 45W
NĂNG LƯỢNG RF CÓ THỂ GÂY RA NHỮNG TÁC DỤNG SINH HỌC NÀO?
Các hiệu ứng sinh học có thể do tiếp xúc với năng lượng RF. Hiệu ứng sinh học do làm nóng mô bằng năng lượng RF thường được gọi là hiệu ứng "nhiệt". Trong nhiều năm, người ta đã biết rằng việc tiếp xúc với mức bức xạ RF rất cao có thể gây hại do khả năng của năng lượng RF làm nóng mô sinh học một cách nhanh chóng. Đây là nguyên lý mà lò vi sóng làm chín thức ăn. Tiếp xúc với cường độ RF rất cao có thể dẫn đến việc làm nóng mô sinh học và tăng nhiệt độ cơ thể. Tổn thương mô ở người có thể xảy ra khi tiếp xúc với mức RF cao do cơ thể không có khả năng đối phó hoặc tiêu tán nhiệt quá mức có thể tạo ra. Hai vùng trên cơ thể, mắt và tinh hoàn,
Ở mức độ tiếp xúc tương đối thấp với bức xạ RF, tức là , mức thấp hơn mức sẽ tạo ra nhiệt đáng kể, bằng chứng về việc tạo ra các tác động sinh học có hại là mơ hồ và chưa được chứng minh. Những hiệu ứng như vậy, nếu chúng tồn tại, được gọi là hiệu ứng "không nhiệt". Một số báo cáo đã xuất hiện trong các tài liệu khoa học mô tả việc quan sát một loạt các hiệu ứng sinh học do tiếp xúc với mức năng lượng RF thấp. Tuy nhiên, trong hầu hết các trường hợp, các nghiên cứu thử nghiệm sâu hơn đã không thể tái tạo những hiệu ứng này. Hơn nữa, vì phần lớn nghiên cứu không được thực hiện trên toàn bộ cơ thể ( in vivo), không có xác định rằng những tác động đó có tạo thành mối nguy hiểm cho sức khỏe con người hay không. Nhìn chung, người ta nhất trí rằng cần phải có những nghiên cứu sâu hơn để xác định tính tổng quát của các tác động đó và mức độ liên quan có thể có của chúng đối với sức khỏe con người, nếu có. Trong thời gian chờ đợi, các tổ chức thiết lập tiêu chuẩn và cơ quan chính phủ tiếp tục theo dõi các phát hiện thử nghiệm mới nhất để xác nhận tính hợp lệ của chúng và xác định xem có cần thay đổi giới hạn an toàn để bảo vệ sức khỏe con người hay không.
CON NGƯỜI CÓ THỂ BỊ TIẾP XÚC VỚI CÁC MỨC ĐỘ BỨC XẠ CỦA BỨC XẠ CÓ TÁC HẠI KHÔNG?
Các nghiên cứu đã chỉ ra rằng mức năng lượng RF trong môi trường mà công chúng thường gặp phải thường thấp hơn nhiều so với mức cần thiết để tạo ra sự sưởi ấm đáng kể và tăng nhiệt độ cơ thể. Tuy nhiên, có thể có những tình huống, đặc biệt là trong môi trường làm việc gần các nguồn RF công suất cao, nơi có thể vượt quá giới hạn khuyến nghị về sự tiếp xúc an toàn của con người với năng lượng RF. Trong những trường hợp như vậy, các biện pháp hạn chế hoặc các hành động giảm thiểu có thể cần thiết để đảm bảo việc sử dụng năng lượng RF an toàn.
BỨC XẠ PHÓNG XẠ CÓ THỂ GÂY RA UNG THƯ KHÔNG?
Một số nghiên cứu cũng đã kiểm tra khả năng có mối liên hệ giữa phơi nhiễm RF và ung thư. Kết quả cho đến nay là không thể thuyết phục. Trong khi một số dữ liệu thực nghiệm cho thấy có thể có mối liên hệ giữa phơi nhiễm và hình thành khối u ở động vật được phơi nhiễm trong một số điều kiện cụ thể, các kết quả đã không được sao chép một cách độc lập. Nhiều nghiên cứu khác đã không tìm thấy bằng chứng về mối liên hệ với ung thư hoặc bất kỳ tình trạng liên quan nào. Cục Quản lý Thực phẩm và Dược phẩm có thêm thông tin về chủ đề này liên quan đến việc tiếp xúc với RF từ điện thoại di động tại trang Web sau: Trang Sản phẩm Phát ra Bức xạ của FDA .
NGHIÊN CỨU NÀO ĐANG ĐƯỢC THỰC HIỆN VỀ HIỆU ỨNG SINH HỌC RF?
Trong nhiều năm, nghiên cứu về các tác dụng sinh học có thể có của năng lượng RF đã được thực hiện trong các phòng thí nghiệm trên khắp thế giới, và những nghiên cứu như vậy vẫn đang tiếp tục. Nghiên cứu trước đây đã dẫn đến một số lượng lớn các ấn phẩm khoa học được bình duyệt về chủ đề này. Trong nhiều năm, Chính phủ Hoa Kỳ đã tài trợ cho nghiên cứu về tác dụng sinh học của năng lượng RF. Phần lớn công việc này do Bộ Quốc phòng khởi xướng, một phần là do sự quan tâm rộng rãi của quân đội trong việc sử dụng thiết bị RF như radar và các thiết bị phát sóng vô tuyến công suất tương đối cao khác cho các hoạt động quân sự thông thường. Ngoài ra, một số cơ quan liên bang dân sự Hoa Kỳ chịu trách nhiệm về sức khỏe và an toàn, chẳng hạn như Cơ quan Bảo vệ Môi trường (EPA) và Cơ quan Quản lý Thực phẩm và Dược phẩm Hoa Kỳ (FDA), đã tài trợ và tiến hành nghiên cứu trong lĩnh vực này.
Năm 1996, Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) đã thành lập một chương trình gọi là Dự án EMF Quốc tế, được thiết kế để xem xét các tài liệu khoa học liên quan đến các tác động sinh học của trường điện từ, xác định những lỗ hổng trong kiến thức về các tác động đó, đề xuất nhu cầu nghiên cứu và hướng tới quốc tế giải quyết các lo ngại về sức khỏe bằng việc sử dụng công nghệ RF. WHO duy trì một trang Web cung cấp thông tin rộng rãi về dự án này và về các nghiên cứu và hiệu ứng sinh học RF ( www.who.int/peh-emf/en/ ).
FDA, EPA và các cơ quan liên bang khác chịu trách nhiệm về sức khỏe và an toàn cộng đồng đã làm việc cùng nhau và kết nối với WHO để theo dõi sự phát triển và xác định nhu cầu nghiên cứu liên quan đến hiệu ứng sinh học RF. Thông tin thêm về điều này có thể lấy tại trang web của FDA: Các sản phẩm phát bức xạ của FDA - Nghiên cứu hiện tại .
MỨC ĐỘ NÀO LÀ AN TOÀN KHI TIẾP XÚC VỚI NĂNG LƯỢNG RF?
Các tiêu chuẩn tiếp xúc đối với năng lượng tần số vô tuyến đã được các tổ chức và chính phủ khác nhau phát triển. Hầu hết các tiêu chuẩn hiện đại đều khuyến nghị mức độ phơi nhiễm an toàn riêng cho công chúng và người lao động. Tại Hoa Kỳ, FCC đã thông qua và sử dụng các hướng dẫn an toàn được công nhận để đánh giá phơi nhiễm môi trường RF từ năm 1985. Các cơ quan an toàn và sức khỏe liên bang, chẳng hạn như EPA, FDA, Viện Quốc gia về An toàn và Sức khỏe Nghề nghiệp (NIOSH) và An toàn Lao động và Cơ quan Quản lý Y tế (OSHA) cũng đã tham gia vào việc giám sát và điều tra các vấn đề liên quan đến phơi nhiễm RF.
Các hướng dẫn của FCC về việc con người tiếp xúc với trường điện từ RF được bắt nguồn từ các khuyến nghị của hai tổ chức chuyên gia, Hội đồng Quốc gia về Đo lường và Bảo vệ Bức xạ (NCRP) và Viện Kỹ sư Điện và Điện tử (IEEE). Cả hai tiêu chuẩn tiếp xúc NCRP và tiêu chuẩn IEEE đều được phát triển bởi các nhà khoa học và kỹ sư chuyên gia sau khi đánh giá rộng rãi các tài liệu khoa học liên quan đến các hiệu ứng sinh học RF. Các hướng dẫn về phơi nhiễm dựa trên các ngưỡng đối với các tác dụng phụ đã biết và chúng kết hợp các mức độ an toàn thận trọng. Khi áp dụng các hướng dẫn tiếp xúc RF hiện tại, FCC đã tham khảo ý kiến với EPA, FDA, OSHA và NIOSH, đồng thời nhận được sự ủng hộ của họ đối với các hướng dẫn mà FCC đang sử dụng.
Nhiều quốc gia ở Châu Âu và những nơi khác sử dụng hướng dẫn tiếp xúc do Ủy ban Quốc tế về Bảo vệ Bức xạ Không Ion hóa (ICNIRP) phát triển. Các giới hạn an toàn của ICNIRP nói chung tương tự như các giới hạn của NCRP và IEEE, với một vài ngoại lệ. Ví dụ: ICNIRP khuyến nghị các mức phơi nhiễm hơi khác nhau trong dải tần số thấp hơn và tần số cao hơn và đối với phơi nhiễm cục bộ do các thiết bị như điện thoại di động cầm tay. Một trong những mục tiêu của Dự án EMF của WHO (xem ở trên) là cung cấp một khuôn khổ để hài hòa quốc tế về các tiêu chuẩn an toàn RF. Nguyên tắc tiếp xúc NCRP, IEEE và ICNIRP xác định cùng một mức ngưỡng mà tại đó các tác động sinh học có hại có thể xảy ra, và các giá trị về Phơi nhiễm tối đa cho phép (MPE) được khuyến nghị cho cường độ điện trường và từ trường và mật độ công suất trong cả hai tài liệu đều dựa trên mức này. Mức ngưỡng là giá trị Tỷ lệ hấp thụ riêng (SAR) cho toàn bộ cơ thể là 4 watt trên kilogam (4 W / kg).
Ngoài ra, các hướng dẫn NCRP, IEEE và ICNIRP về mức phơi nhiễm tối đa cho phép là khác nhau đối với các tần số phát khác nhau. Điều này là do phát hiện (đã thảo luận ở trên) rằng sự hấp thụ năng lượng RF trên toàn bộ cơ thể con người thay đổi theo tần số của tín hiệu RF. Các giới hạn hạn chế nhất đối với sự phơi nhiễm toàn bộ cơ thể là trong dải tần số 30-300 MHz, nơi cơ thể con người hấp thụ năng lượng RF hiệu quả nhất khi toàn bộ cơ thể được phơi nhiễm. Đối với các thiết bị chỉ để lộ một phần cơ thể, chẳng hạn như điện thoại di động, các giới hạn phơi nhiễm khác nhau được chỉ định (xem bên dưới), nhưng các giới hạn này dựa trên cùng một mức ngưỡng cơ bản.
Các giới hạn phơi nhiễm mà FCC sử dụng được biểu thị bằng SAR, cường độ điện trường từ trường và mật độ công suất đối với các máy phát hoạt động ở tần số từ 100 kHz đến 100 GHz. Các giới hạn áp dụng phụ thuộc vào loại nguồn (ví dụ: điện thoại di động hay ăng ten phát sóng). Các giá trị thực tế có thể được tìm thấy trong bản tin thông tin của chúng tôi có sẵn trong Bản tin OET 65 .
TẠI SAO FCC LẠI CÓ HƯỚNG DẪN TIẾP XÚC RF?
FCC ủy quyền và cấp phép cho các thiết bị, máy phát và phương tiện tạo ra bức xạ RF. Nó có quyền tài phán đối với tất cả các dịch vụ truyền tải ở Hoa Kỳ ngoại trừ những dịch vụ do Chính phủ Liên bang điều hành cụ thể. Tuy nhiên, quyền tài phán chính của FCC không nằm trong lĩnh vực sức khỏe và an toàn, và nó phải dựa vào các cơ quan và tổ chức khác để được hướng dẫn trong những vấn đề này.
Theo Đạo luật Chính sách Môi trường Quốc gia năm 1969 (NEPA), tất cả các cơ quan Liên bang được yêu cầu thực hiện các thủ tục để coi việc coi môi trường trở thành một phần cần thiết trong quá trình ra quyết định của cơ quan. Do đó, việc phê duyệt và cấp phép của FCC đối với các máy phát và thiết bị phải được đánh giá về tác động đáng kể đối với môi trường. Sự tiếp xúc của con người với bức xạ RF phát ra từ các máy phát do FCC điều chỉnh là một trong một số yếu tố phải được xem xét khi đánh giá môi trường như vậy. Vào năm 1996, FCC đã sửa đổi các hướng dẫn của mình về phơi nhiễm sóng vô tuyến do kết quả của quá trình kéo dài nhiều năm và theo yêu cầu của Đạo luật Viễn thông năm 1996.
Các cơ sở thuộc thẩm quyền của FCC có tiềm năng cao trong việc tạo ra tiếp xúc RF đáng kể đối với con người, chẳng hạn như các đài phát thanh và truyền hình, đài vệ tinh mặt đất, đài phát thanh thử nghiệm và một số thiết bị di động, PCS và phân trang được yêu cầu phải trải qua đánh giá định kỳ đối với tuân thủ các nguyên tắc về phơi nhiễm RF bất cứ khi nào đơn đăng ký được nộp cho FCC để xây dựng hoặc sửa đổi cơ sở truyền dẫn hoặc gia hạn giấy phép. Việc không tuân thủ các hướng dẫn về phơi nhiễm RF của FCC trong quá trình đăng ký có thể dẫn đến việc chuẩn bị Đánh giá môi trường chính thức, có thể có Tuyên bố về tác động môi trường và cuối cùng là đơn đăng ký bị từ chối. Hướng dẫn kỹ thuật để đánh giá sự tuân thủ các yêu cầu an toàn RF của FCC có thể được tìm thấy trong FCC's Bản tin OET 65 (xem danh sách "Bản tin An toàn OET" ở những nơi khác trên trang Web này).
Các ăng-ten và phương tiện RF công suất thấp, gián đoạn hoặc không thể tiếp cận (bao gồm nhiều vị trí tế bào) thường bị "loại trừ" khỏi yêu cầu đánh giá định kỳ đối với phơi nhiễm RF. Những loại trừ này dựa trên các tính toán và dữ liệu đo lường chỉ ra rằng các trạm hoặc thiết bị phát như vậy không có khả năng gây ra phơi nhiễm vượt quá hướng dẫn trong điều kiện sử dụng bình thường. Các chính sách của FCC về phơi nhiễm RF và loại trừ phân loại có thể được tìm thấy trong Phần 1.1307 (b) của Quy tắc và Quy định của FCC [47 CFR 1.1307 (b)]. Tuy nhiên, cần nhấn mạnh rằng những loại trừ này không phải là loại trừ khỏi việc tuân thủ, mà đúng hơn, chỉ là loại trừ khỏi đánh giá thông thường. Có thể yêu cầu máy phát hoặc phương tiện được loại trừ khỏi đánh giá, tùy từng trường hợp
( Bài viết trích từ cơ quan an toàn viễn thông liên bang Hoa Kỳ - FCC : https://www.fcc.gov/engineering-technology/electromagnetic-compatibility-division/radio-frequency-safety/faq/rf-safety#Q5 )
